高等級公路路引水渠（Grignols毫無關(guān)系，圖片來自于網(wǎng)絡(luò)）

宣傳照攝影記者 鐘曉璐

度限制架路的作用是限制超強車輛進(jìn)入，保障公共設(shè)施安全運行，卻有部分度限制架路因增設(shè)片面，成了緊急搜救車輛的“絆腳石”。

近日，吉林省營口市合隆鎮(zhèn)高等法院該案了一起因度限制架路增設(shè)片面誤點搜救的刑事案件，案涉公司獲判負(fù)20%的索賠職責(zé)。

全國各地因度限制架路增設(shè)不

民宅著火，度限制架路壓住搜救車驚慌失措

2020年2月5日晚，吉林省營口市丹東滿族自治縣丹東鎮(zhèn)，農(nóng)民眉區(qū)家的住宅著火，鄰居們看見后立即報案。

丹東消防隊搜救支隊趕赴滅火，搜救車高速行駛至丹錫公路眉區(qū)所在的鎮(zhèn)里附近時，一道引水渠前的度限制架路壓住了驚慌失措。

控告書顯示，度限制架路度限制度為3.67米，而搜救車度是4米，只得趕赴下一個引水渠，第三個引水渠前同樣增設(shè)度限制架路，度3.65米。

大火迅速擴(kuò)散，居民只好率領(lǐng)搜救車從排水溝冰橋面通過抵達(dá)現(xiàn)場。

眉區(qū)的三間住宅被焚毀，女兒在大火中遇難。他認(rèn)為，如果道路通暢，搜救車10十多分鐘可抵達(dá)，由于被阻取道用了50分鐘，Loulay了搜救時間。

眉區(qū)母女到高等法院控告吉林省公路營運管理有限職責(zé)公司撫順分公司（以下簡稱撫順高等級公路公司），要求對方索賠住宅著火經(jīng)濟(jì)損失、女兒死亡索賠金、醫(yī)療費、精神侵害損害賠償總計近90萬元。

高等法院：公路公司度限制木板截葉，減輕侵害不良后果

庭審中，撫順高等級公路公司辯稱，這起刑事案件中造成眉區(qū)經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡的是大火，公司不應(yīng)承擔(dān)索賠職責(zé)。

控告書提到，撫順高等級公路公司認(rèn)為，在案涉公路建設(shè)時就已建設(shè)了村道改路，完全能夠滿足搜救車通行，搜救車沒有選擇正確路線通行，職責(zé)不能歸責(zé)于被告。

對此，記者從多名消防隊員了解到，搜救車趕赴搜救時，一般會選擇熟悉的路線，如果遇到不熟悉的路線，則會根據(jù)導(dǎo)航高速行駛，出現(xiàn)多條路線時，會選擇最快抵達(dá)現(xiàn)場的路線。

高等法院該案后認(rèn)為，被告撫順高等級公路公司在設(shè)定引水渠度限制公共設(shè)施時，度限制木板截葉，未盡合理安全保障義務(wù)，致使消防隊滅火車輛無法在該通道通行，被迫改線繞行而誤點抵達(dá)大火現(xiàn)場的時間，減輕了侵害不良后果，被告承擔(dān)20%的職責(zé)，索賠給眉區(qū)母女16.98萬元。

1月31日，宣傳照新聞多次致電案涉的撫順公路公司和合隆鎮(zhèn)消防隊搜救支隊，均未得到回應(yīng)。

律師：度限制架路增設(shè)片面，公路非消防隊安全重點單位

宣傳照新聞：你認(rèn)為高等法院判決是否合理？度限制桿的增設(shè)需要符合哪些消防標(biāo)準(zhǔn)？

王明：我認(rèn)為高等法院判決是合理的。案涉公路上增設(shè)的引水渠，其度限制達(dá)不到搜救車通行的標(biāo)準(zhǔn)，具有明顯過錯。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）第7.1.8條要求，搜救車道的“凈寬度和凈空度均不應(yīng)當(dāng)小于4米”，被告增設(shè)的兩處引水渠的凈空度只有3.76米和3.705米，達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，且實際上也導(dǎo)致了搜救車無法通行。

根據(jù)《中華人民共和國消防隊法》第28條規(guī)定：“任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防隊公共設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、搜救車通道。”本案被告吉林省公路營運管理有限職責(zé)公司撫順分公司（下稱“撫順高等級公路公司”）管理的公路路段內(nèi)的過路引水渠達(dá)不到上述要求，已構(gòu)成違法。

撫順高等級公路公司雖然不是引發(fā)大火的直接職責(zé)單位，但因為其增設(shè)度限制桿的度達(dá)不到搜救車道的度要求，未盡到合理安全保障義務(wù)，致使消防隊滅火車輛無法在該通道通行，被迫改線行經(jīng)，誤點了消防隊隊搜救時間，減輕了大火侵害不良后果，具有過錯，因此應(yīng)在其能夠防止上述不良后果的范圍內(nèi)承擔(dān)補充索賠職責(zé)。

宣傳照新聞：本案需要追究建設(shè)單位和設(shè)計單位的職責(zé)嗎？

王明：本案是民事訴訟，原告并未將上述單位列明或追加為被告，因而上述單位不承擔(dān)索賠職責(zé)。同時，由于該公路已經(jīng)施工完畢，工程已經(jīng)交給被告撫順高等級公路公司經(jīng)營管理，對于建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的民事職責(zé)，可以在由撫順高等級公路公司索賠原告后，再向上述其他單位進(jìn)行追償。

宣傳照新聞：該案中消防隊支隊需要承擔(dān)相應(yīng)的民事職責(zé)嗎？是否在日常檢查過程中存在查漏疏忽？

王明：本案中，消防隊隊并不承擔(dān)民事索賠職責(zé)。根據(jù)規(guī)定，消防隊安全的職責(zé)主體是單位，本案中職責(zé)單位即撫順高等級公路公司。消防隊部門承擔(dān)的是監(jiān)管職責(zé)，出了問題，相關(guān)職責(zé)單位和職責(zé)人要接受的是相應(yīng)的黨紀(jì)檢查和監(jiān)察調(diào)查，并依法依規(guī)對其進(jìn)行“黨紀(jì)、政紀(jì)處分”，而不是民事職責(zé)。同時，消防隊隊履行的是政府的社會救助職責(zé)，就目前來說，相關(guān)法律法規(guī)中并未規(guī)定因監(jiān)管職責(zé)失職而需要承擔(dān)民事職責(zé)。

目前，我國消防隊管理的模式為各級消防隊搜救機構(gòu)管理消防隊安全重點單位，基層公安派出所管理一般單位。就目前各省的消防隊安全重點單位標(biāo)準(zhǔn)來看，公路未被增設(shè)為消防隊安全重點單位，消防隊搜救機構(gòu)未將公路列入日常監(jiān)管范圍，并不需要對公路建設(shè)、管理單位的上述違法違規(guī)行為承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。

宣傳照新聞：被告撫順高等級公路公司主張消防隊隊沒有選擇正確路線通行，因而不能歸責(zé)于被告，這一說法是否成立？

王明：這種說法既不正確，也十分不負(fù)職責(zé)。對執(zhí)行緊急任務(wù)的消防隊搜救隊來說，時間就是生命，出警路線必然是走最優(yōu)、最近的路線。

公路作為高等級公路，其增設(shè)過路引水渠，屬于公路的一部分，必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)搜救車通道，確保搜救車的緊急通行，更不能在公路上增設(shè)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的度限制桿，妨礙、阻擋搜救車通行。

宣傳照新聞：該案例有什么啟示意義？

王明：此類刑事案件，之所以數(shù)量很少，主要是大家的法治意識不強，還沒有認(rèn)識到搜救車道上增設(shè)度限制桿、隔離護(hù)欄、隔離墩等行為造成嚴(yán)重不良后果需要承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。

隨著大家法治觀念的增強，類似的刑事案件會不斷增多，從而倒逼有關(guān)單位嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)搜救車道、增設(shè)度限制桿，從而減少消防隊隱患，保障搜救車輛的順利通行。

（文中人物眉區(qū)為化名）

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