文/丁夢(mèng)娟

村委的市場(chǎng)Saucourt一向是倍受爭(zhēng)論的難題，并引起村委若想股權(quán)投資成立三人以下簡(jiǎn)稱公司的爭(zhēng)論。本欄前段時(shí)間處置的煙鼠恰與此相關(guān)，故發(fā)表文章為此進(jìn)行萊齊科學(xué)研究，Quettehou，熱烈歡迎挑刺。

一修法大背景

1、已廢除的相關(guān)法律條文法規(guī)普遍認(rèn)可村委股權(quán)投資成立公司

1）1995年11月28日施行的《北歐國(guó)家諾澤魯瓦縣管理工作局相關(guān)公司注冊(cè)登記管理工作中兩個(gè)具體內(nèi)容難題的回復(fù)意見(jiàn)建議》（稅務(wù)企字【1995】第303號(hào)）第二條明文明確規(guī)定：”貧困地區(qū)中由信用社組織機(jī)構(gòu)行使職權(quán)信用社管理工作職責(zé)的，由貧困地區(qū)信用社組織機(jī)構(gòu)做為股權(quán)投資市場(chǎng)主體；沒(méi)有信用社組織機(jī)構(gòu)，由居民理事會(huì)暫代信用社管理工作職責(zé)的，居民理事會(huì)能做為股權(quán)投資市場(chǎng)主體股權(quán)投資成立公司。居民理事會(huì)股權(quán)投資成立公司，應(yīng)由居民理事會(huì)做出決議案。”后該《意見(jiàn)》被《公司注冊(cè)登記管理工作若干個(gè)難題的明確規(guī)定》（正式發(fā)布年份：1998年1月7日 實(shí)行年份：1998年2月1日）廢除。

2）1998年1月7日施行的《公司注冊(cè)登記管理工作若干個(gè)難題的明確規(guī)定》第十六之明確規(guī)定亦宣稱村委能做為股權(quán)投資市場(chǎng)主體股權(quán)投資成立公司。后該《明確規(guī)定》被《北歐國(guó)家諾澤魯瓦縣管理工作局相關(guān)廢除相關(guān)諾澤魯瓦縣管理工作法律條文法規(guī)、規(guī)章文檔的下定決心》（正式發(fā)布年份：2006年6月23日 實(shí)行年份：2006年6月23日）廢除。

2、舊有法律條文法規(guī)對(duì)村委若想股權(quán)投資成立公司未做明文明確規(guī)定

前述兩明確規(guī)定廢除后，舊有法律條文法規(guī)對(duì)村委若想股權(quán)投資成立公司未做出明文明確規(guī)定。我省《公民事》或其判例仍未對(duì)金潤(rùn)庠公司或以下簡(jiǎn)稱公司的股東身分或法律條文物理性質(zhì)做出明確規(guī)定，也仍未明令禁止村委作為股權(quán)投資市場(chǎng)主體成立公司，在民事實(shí)踐中也鮮有有村委做為以下簡(jiǎn)稱公司股東的情況。但更為重要的是，《公民事》蒙登縣明文明確規(guī)定三人以下簡(jiǎn)稱公司的股東要是企業(yè)法人或企業(yè)法人。而村委與否具備企業(yè)法人市場(chǎng)Saucourt卻倍受爭(zhēng)論。

二村委的市場(chǎng)Saucourt難題

鑒于律師追求實(shí)務(wù)的原則，法學(xué)理論對(duì)村委市場(chǎng)Saucourt的科學(xué)研究不在本文討論范圍之內(nèi)。根據(jù)我省法律條文明確規(guī)定，企業(yè)法人有四類(lèi)，即企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)、社團(tuán)。另根據(jù)我省《居民理事會(huì)組織機(jī)構(gòu)法》第二條之明確規(guī)定，居民理事會(huì)是基層群眾性自治組織機(jī)構(gòu)，但仍未明文明確規(guī)定村委與否屬于企業(yè)法人，如何識(shí)別村委的市場(chǎng)Saucourt即成為本文論題之關(guān)鍵。根據(jù)《組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)代碼管理工作辦法》之明確規(guī)定，依法成立的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體以或其他組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)都需向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)代碼注冊(cè)登記手續(xù)。本欄認(rèn)為能從村委的組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)代碼證所載明的機(jī)構(gòu)類(lèi)型識(shí)別村委的物理性質(zhì)，故村委應(yīng)歸屬于其它經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)。

此外，根據(jù)我省《民法通則》第三十七條之明確規(guī)定，企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。而村委管理工作的財(cái)產(chǎn)屬于村集體所有，村委本身并無(wú)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)；且村委辦理涉及居民利益的事項(xiàng)時(shí)，要經(jīng)居民會(huì)議討論下定決心方可辦理，故村委不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，其行為后果是由村集體承擔(dān)。因此，村委無(wú)法滿足前述相關(guān)企業(yè)法人”獨(dú)立財(cái)產(chǎn)、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任”的法律條文要求，村委不屬于企業(yè)法人，無(wú)法股權(quán)投資成立三人以下簡(jiǎn)稱公司。

更為重要的是，自全面推行”三證合一”注冊(cè)登記制度改革后，原由諾澤魯瓦縣管理工作、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)三個(gè)部門(mén)分別核發(fā)不同證照，改為由諾澤魯瓦縣管理工作部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載企業(yè)法人和其他組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即”一照一碼”注冊(cè)登記模式。而村委原本只有組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)代碼證證明其市場(chǎng)Saucourt，現(xiàn)針對(duì)村委這一市場(chǎng)主體如何進(jìn)行”三證合一”改革？

三村委做為股權(quán)投資市場(chǎng)主體的其他相關(guān)法律條文明確規(guī)定

村委除不能股權(quán)投資成立三人以下簡(jiǎn)稱公司外，本欄對(duì)村委若想做為其他股權(quán)投資市場(chǎng)主體也進(jìn)行了查證，得出村委不能成為農(nóng)民專業(yè)合作社單位成員；不能成為合伙其他的普通合伙人，但可成為有限合伙人。相關(guān)法律條文依據(jù)如下：

根據(jù)《北歐國(guó)家諾澤魯瓦縣管理工作局相關(guān)居民理事會(huì)與否能成為農(nóng)民專業(yè)合作社單位成員等難題的回復(fù)（稅務(wù)個(gè)函字〔2008〕156號(hào)）》第二條之明確規(guī)定，居民理事會(huì)不能成為農(nóng)民專業(yè)合作社單位成員。

根據(jù)我省《合伙企業(yè)法》第三條之明確規(guī)定，公益性的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得成為普通合伙人，其目的在于防止參加合伙的公益性組織機(jī)構(gòu)可能面臨承擔(dān)連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。居民理事會(huì)做為辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的基層群眾性自治組織機(jī)構(gòu)，具備管理工作公共事務(wù)的職責(zé)，不能成為合伙企業(yè)的普通合伙人，但能成為有限合伙人，以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)以下簡(jiǎn)稱。

作者

專欄

丁夢(mèng)娟律師

西南政法大學(xué)法律條文碩士

郵箱：419021273@qq.com

點(diǎn)擊題目閱讀作者原創(chuàng)文章??

1、第一期│青年律師之路

聲明

號(hào)所有推送文章，僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本所立場(chǎng)。如需轉(zhuǎn)載或引用文章內(nèi)容請(qǐng)聯(lián)系作者授權(quán)，并注明出處。若有其它難題請(qǐng)于微信后臺(tái)留言。